苏州市住房公积金管理中心
                                              2006年度主要工作报告

    2006年是“十一五”的开局之年，也是我市公积金制度全面健康推进的一年。在市委、市政府和市公积金管委会的领导下，在省建设厅监管办的指导下，全市公积金系统全面落实科学发展观，紧扣构建和谐社会这一大局，进一步依法扩大公积金制度的覆盖面，健全和完善科学、安全、高效的公积金管理和监管体系，公积金立法工作取得成果，为民服务质量和队伍素质不断提高，为我市住房保障制度的巩固和发展作出了新贡献。
    ——当年市中心被江苏省建设厅评为“全省建设系统2005—2006年度精神文明先进单位”、“全省住房公积金管理工作优秀单位”；市中心被市级机关党工委评为“先进基层党组织”；昆山、张家港分中心被省建设厅评为“全省住房公积金管理工作优秀分中心”；市中心资金管理获得中国质量认证中心颁发的《质量管理体系认证证书》。
    ——全市当年归集住房公积金44.45亿元，比上年增加10.29亿元，完成年计划的115.85 %，其中市区17.82亿元，比上年增加3.52亿元；全市当年提取23.3亿元。全市年末公积金余额103.48亿元，资金积累规模在全省位列第二。
    ——全市当年新增缴存职工人数27.56万人，比上年净增15.55万人，其中市区新增缴存职工人数6.89万人，比上年净增3.55万人。全市年末缴存人数88.06万人，应缴人数持续上升。
    ——全市当年发放个人住房贷款1.7万户、30.99亿元，完成年计划的123.09%，其中市区发放个人住房贷款6949户、13.39亿元；全市年末累计发放个人住房贷款10.86万户、131.83亿元，余额79.93亿元，其中市区为5.12万户、62.19亿元，余额36.38亿元；资金运用率为77.24%，其中市区为85.80%；全市贷款逾期率为0.0147‰，为历年来最低点，远低于1.5‰的省控线，资产质量居全省前列。
    ——全市当年为市财政提供廉租房建设补充资金3296万元。    
    一年来，我们主要抓了以下四方面工作：
    一、创新思路，优化增人扩面环境
    全年各级继续把扩大公积金制度覆盖面，作为贯彻“以人为本”、维护职工权益、依法履行公积金管理机构职责的实际行动，并以此为全年工作的“重中之重”，创新工作思路，优化扩面环境，加大催建催缴力度，扩面工作保持了持续上升的势头。
    1、立足全局，创新工作思路。为全力营造政府支持、单位自觉、职工维权的制度拓展氛围，市中心除了主动争取政府政策引导，将市政府报告中“以非公企业为重点，努力扩大住房公积金覆盖面”作为全市归集扩面的工作目标外，3月份隆重召开了全市公积金工作会议，通过表彰缴存先进企业，市领导讲话动员，有力推动了全市制度扩面工作。张家港市委书记两次视察分中心、政府在当地下发新一轮扩面工作文件，并将扩面拓展工作纳入各镇劳动和社保保障所工作职能；昆山、常熟、太仓在当地政府“十一五”规划中都对制度扩面提出了明确的要求。这些重要举措落到实处，在全市形成了良好的环境氛围。
    2、建章立制，出台政府规章。住房公积金立法是苏州全面推进公积金制度建设的良好机遇。《苏州市住房公积金管理办法（草案）》通过向全社会征求意见，有力地宣传普及了住房公积金制度，在社会各界引起良好反响。《办法》于9月30日以苏州市人民政府第93号令发布出台，使我市公积金工作有了首部地方规章，标志着我市公积金制度在法制化、科学化、规范化道路上跨上了一个新台阶，对优化工作环境产生了深刻影响。
    3、加大力度，突出政策宣传。市中心于年内组织了两次全系统上下联动的宣传活动。宣传月中全系统共向市民发送“职工住房公积金手册”1万本，报纸登载竞赛题30万份，据不完全统计各类报刊、电台、电视台新闻报道50余篇（次），推动了公积金知识的普及，增强了全社会公积金意识。常熟分中心的公积金普法短剧样式新、内容实，起到了很好的效果。《办法》出台后，将《办法》编成小册子1万份广为发送。各级利用媒体作为宣传主渠道，掀起了又一轮宣传普及公积金热潮，使公积金制度更加深入人心。
    4、齐抓共管，全力展开扩面。市中心加强与主管部门制度性合作，依托市社保局职能优势，对3000家单位开展社保金和公积金专项审计和稽核，共形成稽核结果认定书2900余份，针对部分企业未建缴和未满员缴存的情况，及时发出公积金催建催缴通知书500余份，年内共有1442个单位办理了缴存和补缴手续。针对部分市立医院一大批代理就业人员未享受公积金问题，市中心反复上门与医院领导和人才中介机构沟通、耐心做工作，至年底450余人全部办理了开户缴存手续。同时，还联合苏州市台办召开台资企业公积金政策说明会，推动了台资企业缴存公积金工作。张家港分中心经过两年的艰苦努力，终于促使某大型民营企业为1万余名职工缴存公积金。昆山分中心组织企业及机关事业单位培训班5期共750人参加，并深入企业向1000余名职工宣讲公积金政策，全年净增缴存人数5.75万人，继续保持全市第一。太仓分中心首开律师介入公积金扩面工作，拓展维权成效明显。
    二、注重效用，深化公积金使用
    为充分发挥公积金制度住房保障作用，增强职工住房消费支付能力、缓解低收入职工特殊困难，经管委会批准，当年多次调整了相关政策。
    1、个贷发放稳步回升。尽管今年受国家宏观调控影响，各季度个贷业务量上下波动幅度较大，但全系统能够把握全局，在政策微调放宽的前提下，确保了全市资金使用率处于合理状态。实行全市范围内职工异地缴存、贷款合并计算办法后，提高了职工受益度，全市共有278户享受了此类贷款，贷款总额为7394.60万元。继续配合政府支持中低收入家庭购房贷款92户，金额880万元。全系统实行适当提高单身或一人符合贷款条件职工贷款的最高限额，增强了这部分职工的购房支付能力。相城管理部全力服务区政府人才引进工程项目，集中人力精力为“人才公寓”200余人发放公积金贷款4000余万元。
    2、提取政策向中低收入家庭和外来人员倾斜。租房提取公积金降低门槛，用公积金支付房租不受家庭收入占比限制的政策深受外来务工人员欢迎；放宽低收入职工提取条件，低保、低保边缘和特困职工可凭证件提取帐户余额，不受封存时间限制。
    三、强化管理，提高监管和服务水平
    1、完善监管机制。一是市中心以资金管理为切入口，重点开展了资金管理ISO9001：2000质量体系建设。在完成咨询策划、教育训练、质量体系建立和实际运行后，经江苏省质量认证中心评审，于11月1日获得了中国质量认证中心颁发的《质量管理体系认证证书》，这标志着市中心资金管理水平达到了一个新高度。二是调整设置了专职内审稽核科室，强化了内审监督功能。当年先后两次对市区承办银行和分中心、管理部进行了提取、贷款业务检查和内审检查。承办银行和各分中心、管理部认真对照内审意见，查找原因、细化措施、落实职责、制衡权限，监管水平明显提高。三是配合审计机关完成了对上年度公积金执行情况专项审计，审计结果由管委会和审计局联合向社会公布，同时还主动协助审计局完成了计算机联网审计建设。四是加大了贷后监控和清逾力度。随着新的贷款系统在承办银行相继运行，为防止逾期户数出现反弹现象，市中心注重做好前期催收，逾期一个月即提示督促，并强化对承办银行责任考核；对恶意拖欠的3户逾期老户已进入法院执行程序。由于措施扎实，全年个贷逾期率不断下降，逐月逐季创今年最低水平。吴中管理部坚持“杜绝长期、消灭二期、监控一期”，已连续两年无逾期户。至年底，七个分支机构中已有六个实现零逾期。
    2、提高服务水平。一是全面完成各承办银行公积金贷款纳入市中心个贷管理系统，实现了全市公积金贷款的实时、统一管理。二是市中心服务大厅在取得“五一文明岗”称号后，再接再厉，又以创建“青年文明号”服务大厅为平台，强化服务意识，建立服务制度，规范服务标准，使服务质量不断提升。全系统“住房公积金服务‘窗口’经验交流暨研讨会”，有效地促进了全市“窗口”优质服务上新水平。吴江分中心通过制度建设促进效能建设，“窗口”服务受理、咨询做到“五个一样”；吴中管理部服务大厅开展“不让群众受冷落”等“五不让”活动，职工满意度明显提高。年内全系统8个服务大厅均实现零投诉。三是以极端负责的态度办理信访和网上咨询工作。市中心当年及时办理网上回复2000余件，并认真细致处理每一件市长信箱来信，中国苏州政府网站“公众监督”评价系统自9月份开通以来，我中心的答复量、满意率、及时性已连续4个月名列前3名。分中心、管理部把办理信访工作作为扩大影响、提升服务水平的重要举措，职工群众对全市公积金系统的满意率普遍提高。四是充分利用公积金网站服务载体，搭建方便群众的公开透明的服务平台，张家港分中心网站被当地市政府评为十佳网站，昆山、太仓、常熟分中心注重及时更新优化网站内容，为公众提供了丰富便利快捷的信息服务。苏州市2006年纳税人评议政风行风结果显示，我中心综合满意率为99.41%，比上年提高0.85个百分点。
    四、锻造队伍，提升人员综合素质
    1、围绕工作重点组织专题培训。全年先后组织业务培训13期，共197人（次）参加。培训内容包括公积金管理规范和新政策、经费报销规定、新进人员上岗教育、个贷系统上线使用、财务管理和会计核算、ISO9001：2000质量体系建设等专题。
    2、论文研讨和课题研究取得初步成果。全系统围绕年初确定的“住房公积金在住房保障体系中的地位和作用”、“非公企业住房公积金催建催缴的难点和对策”两大主题，组织干部职工广泛研究探讨。共征集论文22篇，并选择其中10篇有一定质量的文章在全系统论文交流会上作了专题研讨。市中心联合院校科研机构，专门就公积金对苏州住房保障的作用意义这一课题进行了实证研究，其公积金贡献率等研究成果，得到了有关方面的关注和好评。
    3、以廉政建设促进作风建设。市中心把组织开展廉政文化进机关系列活动作为贯穿全年机关作风建设的主线，做到“四个坚持”和“五个结合”。“四个坚持”：坚持实行分中心、管理部主要负责人与市中心主任签订廉政责任书和重大事项报告制；坚持实行领导干部廉政承诺和双月工作例会廉政情况定期汇报制；坚持将廉政和作风建设内容，列入年度工作目标责任制考核，作为“争先创优”的重要依据；坚持每月一次的正反典型电教片警示教育，做到常修为政之德，常怀律已之心。“五个结合”：结合活动开展，党支部发动全体工作人员参与廉政倡议书签名活动；结合活动开展，组织部分党员和副科以上干部参观“江苏反腐倡廉成果展”，并座谈心得体会；结合活动开展，举行廉政文化进机关征文演讲会；结合活动开展，帮困扶贫送温暖，市中心全体干部个人慈善捐助7000元，多次进社区走访帮困助学对象。同时针对市中心勤杂工家中遭遇突发事件，全体工作人员献爱心帮困解囊，“雪中送炭”捐助4050元；结合活动开展，举行职工春节联欢和文体比赛活动。丰富多彩的系列活动，增强了干部职工的廉洁、勤政、为民意识，营造了团结和谐的环境，有效地促进了机关作风和行风建设。
    2007年我中心将认真贯彻落实《苏州市住房公积金管理办法》，突出“以人为本”，继续深化政策和服务建设；突出精细规范，继续优化科学管理建设；突出专业精神，继续强化队伍素质建设，为建设和谐苏州作出新的贡献。