| 苏州市住房公积金管理中心
2005年度主要工作报告
2005年是我市实现率先 “高水平全面小康”目标的决胜之年，也是我市公积金系统在已有成绩上“保新的领先，创新的一流”的一年。一年来，在市委市政府的正确领导下，全市公积金系统坚持在管委会、省厅监管办的管理指导下开展工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，树立团结拼搏、进取向上的团队精神，在狠抓归集扩面、强化科学管理、提升服务质量、加强队伍建设等方面取得了新的进展。
——05年市中心被省建设厅评为“全省住房公积金管理工作优秀单位”；在贷款业务、归集业务、财务管理等方面被省建设厅评为全省示范单位；被市委、市政府评为“苏州市市级机关作风建设先进单位” 。张家港、常熟、昆山分中心被省建设厅评为“全省住房公积金管理工作优秀分中心”。
——全市05年归集住房公积金34.16亿元，比上年增加 7.32亿元, 完成年计划114 %，归集率达98%以上。其中市区14.30 亿元，比上年增加2.56亿元。全市05年提取 14.16亿元，年末公积金余额 82.33 亿元，资金积累规模在全省位列第二。
——全市05年新开户职工人数20.08万人，比上年净增11.57万人，年末缴存人数72.51万人,全面扭转了应缴人数连年下滑的局面。
——全市05年发放个人住房贷款1.37万户、24.82亿元，完成年计划的106.37% ，其中市区发放个人住房贷款4684户、8.95亿元；年末累计发放个人住房贷款9.16万户、100.85亿元，余额 64.11亿元，其中市区为4.43万户、48.8亿元, 余额29.90亿元；全市国债余额为730万元，资金运用率为77.87 %；贷款逾期率为0.0566‰，低于1.5‰的省控线，资产质量居全省前列。
——全市05年为市财政提供廉租补充资金1406.24 万元。
一年来，我们主要抓了以下四方面工作：
一、以催建催缴为重点，努力拓展公积金制度
各级坚持把扩大公积金制度的覆盖面，放到践行“三个代表”、维护职工权益和构建和谐社会的高度来认识，将此作为全年工作的“重中之重”，强化组织保障、创新制度举措、狠抓工作落实。
1、积极争取各方支持。公积金催建催缴工作涉及面广，需要各级政府和有关部门的大力支持。早在05年初的全市工作会议上，市中心根据政府工作报告中“以非公有制企业为重点，努力扩大住房公积金覆盖面”和93号文精神，明确要求各分中心管理部把这项工作作为全年“重中之重”来抓。各分支机构积极响应，迅速行动，经过努力工作和争取，常熟、张家港、太仓等市均将公积金催建催缴列入年度政府工作计划之中；昆山分中心向市人大专题汇报，还争取到财政、税务、台协等部门的支持，这些都对当地的扩面拓展工作起到了较好的促进作用。
2、努力营造建缴氛围。各级通过多渠道、多形式的宣传，努力营造政府支持、单位自觉、职工维权的催建催缴氛围。市中心与媒体合作以知识问答形式连续数月开展公积金宣传，在民营企业座谈会上宣传制度、发放材料，还对一些新出台的政策举措进行重点宣传，进一步扩大了公积金制度的社会影响。昆山分中心针对企业不同对象和层次，分类编写专题讲稿，制作了幻灯片，先后组织10期公积金制度说明会、培训会，共210家单位、1200余人参加。张家港通过报刊专版、电视新闻发布、重点企业座谈等多种方式组合宣传，营造出良好的公积金缴存氛围。常熟分中心坚持每天在电视台新闻节目前播报公积金制度宣传内容，太仓保持每月更新网站信息、开展有奖征答活动，吴江分中心制作公积金政策流动展板到各企业开展巡回宣传等，均起到较好的效果。
3、多措并举抓好归集。市区充实人员力量，扎扎实实抓好归集。一是深度调研明确方向，与专业机构合作专题调查非公企业实行公积金制度现状，找准工作重点和难点，明晰拓展方向和方法。二是条块结合健全网络，市中心由分管主任挂帅，抽调人员分组划片多渠道推进；同时分别召开承办银行和城区协管员协调会，强化考核机制，调动各方面积极性共抓拓展。三是抓好两头促进归集，职能部门确定一批规模大、效益好的重点企业定期联系、做好动员；同时坚持对一些有职工投诉上访、存在一定难度的单位上门宣传、催建催缴。四是协调关系谋求突破，在财政部门的大力协助下，市区近3000名辅警统一参加了公积金制度。各分中心管理部扭住增人扩面目标不放松，以创新意识和灵活方法拓展公积金制度。昆山分中心通过低门槛进入、投诉跟踪、参与专项财政核查与企业真诚沟通等方法进行催建催缴，全年新增住房公积金开户单位682家，比上年增长68.81%，净增缴存职工人数5.36万人，占全市净增职工人数的46%，对全市的归集扩面工作起到了示范带动作用。常熟分中心全年走访镇、村、企业350个、600多次，把常盛集团、扬宣电子等20多个民营规模企业、500多名村干部、800多名辅警纳入到公积金制度之中；张家港分中心深入调研分析，有针对性地开展工作，促使永钢集团等一批大型骨干企业缴存了公积金，两地都取得了成效明显。太仓、吴江分中心、吴中管理部积极开展催建催缴，全年新增职工人数均在万人左右。相城管理部克服人手少等困难，归集工作也比往年有了较大的进展。
此外，根据省两厅一行的指导意见精神，各级积极向地方政府汇报，与有关部门进行协商，拟订方案和配套文件，组织实施公积金年度缴存基数调整工作。全市月应缴额由调整前的 1.05亿元增加到调整后的1.25亿元，增幅19 %，职均月缴存额由384元增加到410元，公积金对职工住房的保障作用进一步提高。
二、以科学管理为导向，不断完善公积金管理
各级把规范和科学管理，作为维护公积金健康运行和防范风险的重要保证，实行政策调控、强化内部监管，促进了工作水平的不断提高。
1、切实保证可持续运行。针对年初贷款量剧增所造成的资金压力，经管委会批准，市区果断调控贷款、提取政策，既保证了更多的职工贷款的基本需求，又使贷款运行逐渐趋向均衡合理。市区全年贷款量控制在计划之内，贷款资金运用率从98%逐月回落到90%以下，沉淀积累资金上升至5.54亿元。在市中心的指导下，吴江、太仓分中心，吴中、相城管理部也先后采取了相应的调控措施，缓解了资金供应紧张的状况。与此同时，各级严格把关，规范和加强贷款管理。坚持实地踏勘、资料备案制度，把好贷前资格关；强化逐级审批、分级复核和定期检查等制度，把好贷款审批关。
2、积极有效压缩逾期。按照省建设厅要求, 市中心统一各分中心管理部、承办银行考核指标和统计报表；加强对逾期老户分析研究，督促各承办银行将责任、指标、措施落实到部门和个人，加大催收力度；通过上门或电话联系沟通，解决新系统运行后因计算方式而引起的欠息户增加情况。各分中心管理部坚持过细工作，通过落实措施、强化考核等方法，始终将逾期率控制在0.005‰以下。此外，根据当前国债市场现状，市中心指令各中心管理部暂停购买国债，防范资金风险。
3、着重加强内部监管。一是在已有业务规程的基础上，补充制定了货币资金、贷款审批、提取审核、贷后管理等四项内部控制制度，使内部控制体系更趋完善。二是组建内部审计工作组，监督内容在原有财务收支的基础上扩大到全系统所有业务管理事项。三是对本级业务实行不定期地抽审，对分中心管理部每半年进行一次审计，2005年已开展2次定期内审，做到全系统各单位和各项业务始终处于经常性的监管之中。四是着重整改提高，对内审中查出的问题和不足，通过审计报告形式，及时提出整改要求。各分中心管理部对照内控制度，细化管理措施，明确权限制衡，落实稽查职责，管理质量进一步提高。
4、努力维护管理秩序。通过采取一系列措施，打击扰乱公积金秩序的违法违规现象，起到了有效的遏制和震慑作用。一是针对少数中介利用虚假凭证违规提取公积金的情况，协同公安机关破获制假套取公积金案件，主要涉案人员已移交司法机关查处，对涉案的6个房屋中介机构采取了相关业务限制。二是组织各承办银行网点经办人员进行提取识假防假的专项培训，提高操作前台的业务能力。三是坚持对承办银行提取业务进行检查，对存在的不足，及时提出整改意见。四是制止和纠正个别房产公司的参与违规公积金贷款行为，并在全系统予以通报和业务制裁。
5、规范和改进管理手段。一是改进管理模式，自主研发统一的公积金个人贷款管理系统，并投入运行，初步实现了对贷款运行状态的实时监控，有效地提高了贷款管理的科学性、准确性。二是实现了公积金数据库备份自动化管理，通过本地备份与异地存储相结合的方法，进一步增强了数据库的安全性。三是逐步建立公积金运行的预测预警机制，根据房地产市场、金融等方面的政策和信息，每季度对公积金贷款发展趋势作出定性和定量分析预测；设立安全标准，建立预警机制，合理调控贷款运行。四是规范市区与园区之间公积金转移管理，实行电子与纸质文档同时传递，减少了资金在途时间和记帐差错，也方便办事职工。
三、以群众需要为目标，继续提升服务水平
各级进一步增强为广大群众服务的意识，转变工作作风、改进服务方法，提高工作效率，受到办事群众和社会各界的好评。
1、创新方法周到服务。一是完善大厅的服务功能，随着太仓分中心公积金服务大厅的开设，全市全面实现了“一站式”、“一条龙”服务模式，“首问负责制”、“限时办结制”和“一次性告知制”成为大厅工作人员的基本服务理念。 张家港分中心在当地万人评议机关活动中名列前茅；常熟、昆山、太仓分中心在行风评议中也取得了较好成绩。二是延伸服务时间，市中心对受工作时间限制不能办理公积金有关手续的职工，推出电话预约服务新项目，工作人员利用午休时间先后受理近20次各类公积金业务；相城管理部树立善待百姓意识，坚持每天提早上班、推迟关门，方便乡镇职工办事。三是创建服务平台，各级将网站转化为联系群众、服务群众的重要渠道，市中心分管主任亲自负责“公众监督”栏目，共答复网上咨询近 1000次群众咨询，耐心处理各类投诉，多次受到群众的感谢和赞扬。四是开展上门服务，张家港、常熟分中心坚持为重点企业开户等业务提供零距离服务，吴中管理部利用双休日上门为单位和患病职工办理公积金贷款业务。
2、公开政策阳光操作。一是向社会公开承诺单位工作目标、工作方法和服务标准等，市中心政务公开和作风建设的做法受到省建设厅肯定，交流材料被推荐登载在建设部网站上。二是积极落实政务信息公开工作，将单位主要职能、政策法规、办事程序、工作动态等信息公开在网站上。三是主动要求审计部门提前进行审计，并与审计局联合公布公积金运行结果。四是在已有多种公积金查询渠道的基础上，增设了公共信息亭和手机短信查询等业务。五是组织党员干部积极参与“共产党员志愿服务”活动，多次上街开展政策咨询活动。
3、政策倾斜弱势群体。为积极扶持中低收入家庭解决购房困难，推动政府政策顺利实施， 11月下旬，在公积金提取方面出台了多项扶持政策，使中低收入职工可以更早、更多、更长时间地提取公积金；对符合条件的中低收入职工按规定照常办理公积金贷款业务，较好地发挥了住房公积金制度的保障支撑作用，受到了购房群众的普遍欢迎和社会各界的好评。到购房截止期为止：有440名职工及时提取了423.95万元购房资金；177户家庭进行公积金贷款1648.1万元，两项合计提供资金 2072.1万元。
四、以先教活动为契机，着力增强队伍素质
1、深入开展先教活动。各级按照地方党委要求，认真开展政治思想学习，虚心听取群众意见，注重实效着力整改提高，积极开展形式多样的主题活动，切实做到教育活动与业务工作“两不误两促进”。各级通过教育活动明确了保持党员先进性具体要求，加强了党的组织建设，提高了党员干部的思想素质，全体职工的工作积极性和创新精神普遍增强，“保新的领先，创新的一流”的意识在全系统形成风尚。市中心在全体职工（含服务对象代表）和办事群众满意度测评中，满意率均达100%。各分中心管理部领导普遍带头深入单位、企业宣传公积金制度，上门促建促缴，极大地推进了全市的公积金归集扩面工作。
2、廉政工作常抓不懈。一是健全制度建设，实行了主要领导及班子成员与部门负责人签订廉政责任书、单位中层以上干部及基层领导向中心递交廉洁自律承诺书。二是注重措施落实，做到部门负责人必须在每次双月办公会上报告本部门廉政纪律执行情况。三是抓好惩防体系建设重点项目，进一步修订完善贷款审批规程，使权限控制更具流程化和刚性化，被市纪委列为政府规范用钱程序的举措之一。四是积极开展廉政文化活动，先后参加市级机关组织的“廉政文化演讲比赛”、“共产党员人生格言、廉政格言”等活动，在取得较好成绩的同时，使党员干部得到了生动的反腐倡廉教育，增强了廉政意识。
3、不断健全内部管理。积极开展办公自动化、公文规范化培训等，进一步提高队伍素质和内部管理水平。在全系统推行OA，规范高效地流转公文。提高文档管理质量，吴江、太仓档案室通过省二级验收。编写《住房公积金简报》、报送政务信息，完善下情上达和经验交流的渠道。规范和健全组织人事管理，做好工作人员年终考核和任用干部定期考察工作。加强全系统管理费用的监管，组织经费预算并做好审核和报批等工作。认真处理来信来访，力求完整、正确地解释和执行政策。
2005年我们的工作取得了一定成绩，但也存在着一些困难和问题，主要是一部分企业对公积金制度认识还不够，非公企业公积金缴存率总体还不高，拓展工作还存在一定难度；科学管理和有效调控的手段还应进一步提高。对于这些困难和问题,我们将认真研究探索，在今后的工作中不断改进完善。
2006年市住房公积金管理中心将着重做好六个方面的工作：
一是以完善住房社会保障体系为目标，进一步拓展公积金制度覆盖面；二是以扩大效用为方向，进一步深化公积金制度保障作用；三是以科学高效为标准，进一步优化公积金管理水平；四是以安全规范为核心，进一步强化内控监管机制；五是以创建行业品牌为抓手，进一步提升社会服务质量；六是以提高综合素质为重点，进一步加强队伍建设和内部管理。
二○○六年一月十六日
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